Об утверждении административного регламента исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия регионального, местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия

В соответствии с Федеральным законом от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», законом Томской области от 06.09.2016 № 98-ОЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) Томской области», постановлением Губернатора Томской области от 29.04.2016 №  37 «Об утверждении Положения о Комитете по охране объектов культурного наследия Томской области»:

            1. Утвердить административный регламент исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия регионального, местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия согласно приложению к настоящему приказу.

2. Разместить настоящий приказ на официальном сайте Комитета по охране объектов культурного наследия Томской области (https://heritage.tomsk.gov.ru/), официальном интернет-портале «Электронная Администрация Томской области» (https://tomsk.gov.ru).

3. Настоящий приказ вступает в силу через 10 дней с момента его официального опубликования.

4. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Председатель Комитета                                                                           Е.В. Перетягина

Елена Евгеньевна Ярославцева

8 (3822) 27-42-90, доб. 10-72

yaroslavtsevaee@tomsk.gov.ru

УТВЕРЖДЕН

приказом Комитета по охране объектов культурного наследия Томской области

от _____________ № ____________

Административный регламент исполнения государственной функции

 по осуществлению регионального государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия регионального, местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия

I. Общие положения

1. Настоящий Административный регламент исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственного надзора                            за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией                 и государственной охраной объектов культурного наследия регионального, местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия (далее - Регламент) устанавливает сроки и последовательность административных процедур (действий) по исполнению Комитетом по охране объектов культурного наследия Томской области государственной функции по осуществлению регионального государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия регионального, местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия (далее – государственная функция), а также порядок взаимодействия с органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами при исполнении государственной функции.

Объектами надзора являются используемые органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами при осуществлении хозяйственной и иной деятельности территории, здания, производственные, хозяйственные и иные нежилые помещения, строения, сооружения, являющиеся объектами культурного наследия регионального, местного (муниципального) значения, выявленными объектами культурного наследия (далее – объекты культурного наследия) либо находящиеся в зонах охраны таких объектов, земельные участки, на которых такие объекты расположены либо которые находятся в зонах охраны таких объектов, либо земельные участки, непосредственно связанные с земельным участком в границах территории объекта культурного наследия, и зонах охраны, а также жилые помещения, являющиеся объектами культурного наследия (далее - объекты надзора).

2. Наименование исполнительного органа государственной власти Томской области, исполняющего государственную функцию – Комитет по охране объектов культурного наследия Томской области (далее - Комитет).

3. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих исполнение государственной функции:

1) Конституция Российской Федерации;

2) Федеральный закон от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 25.06.2002 № 73-ФЗ);

3) Федеральный закон от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Федеральный закон 294-ФЗ);

4) Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»  (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ);

5) Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ);

6) постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 года № 489 «Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Постановление № 489);

7) Закон Томской области от 06 сентября 2016 года № 98-ОЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) Томской области»;

8) приказ Министерства экономического развития Российской Федерации            от 30 апреля 2009 года № 141 «О реализации положений Федерального закона                «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – приказ Минэкономразвития № 141);

9) постановление Губернатора Томской области от 29 апреля 2016 года № 37                   «Об утверждении Положения о Комитете по охране объектов культурного наследия Томской области»;

10) постановление Администрации Томской области от ____ № _____ «Об утверждении Положения о региональном государственном надзоре за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, пуляризацией и государственной  охраной объектов культурного наследия регионального, местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия»;

11) Регламент.

4. Исполнение государственной функции предусматривает осуществление деятельности, направленной на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями (далее - юридические лица, индивидуальные предприниматели)            и физическими лицами требований, установленных в соответствии                                   с международными договорами Российской Федерации, Федеральным законом               № 73-ФЗ, другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Томской области в области охраны объектов культурного наследия (далее - обязательные требования), посредством организации и проведения проверок указанных лиц, мероприятий по контролю            за состоянием объектов культурного наследия (далее – мероприятия по контролю), принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, в том числе выдача обязательных для исполнения предписаний об отмене решений органов государственной власти или органов местного самоуправления, принятых с нарушением Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», или о внесении в них изменений, и деятельность указанных уполномоченных органов государственной власти по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями             и физическими лицами своей деятельности (далее - систематическое наблюдение).

5. Предметом государственной функции является:

1) соблюдение органами государственной власти, органами местного самоуправления муниципальных образований Томской области, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами обязательных требований, в том числе:

а) требований к содержанию и использованию объекта культурного наследия, требований к сохранению объекта культурного наследия, требований                            к обеспечению доступа к объекту культурного наследия;

б) градостроительных регламентов в границах территорий зон охраны объекта культурного наследия, в границах территории достопримечательного места, в границах территории исторического поселения и установленных для этих территорий особых режимов использования земель, требований к осуществлению деятельности в границах территории достопримечательного места;

в) требований к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия либо особого режима использования земельного участка, водного объекта или его части, в границах которых располагается объект археологического наследия, установленных Федеральным законом от 25.06.2002         № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»;

2) осуществление органами государственной власти, органами местного самоуправления муниципальных образований Томской области, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами:

а) мер по обеспечению сохранности объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, выявленного объекта культурного наследия или объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия в соответствии со статьей 3 Федерального закона                         от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории                и культуры) народов Российской Федерации», обнаруженного в ходе проведения изыскательских, проектных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных работ, указанных в статье 30 Федерального закона от 25.06.2002          № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» работ по использованию лесов и иных работ;

б) мер по обеспечению сохранности объектов культурного наследия, предусмотренных проектной документацией на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, на проведение работ    по сохранению объектов культурного наследия.

6. Должностные лица Комитета, уполномоченные на осуществление регионального государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия регионального, местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия (далее – должностные лица Комитета), при исполнении государственной функции имеют права:

1) запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц информацию и документы по вопросам охраны объектов культурного наследия;

2) беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии распоряжения регионального органа охраны объектов культурного наследия                  о назначении проверки либо задания регионального органа охраны объектов культурного наследия посещать и обследовать используемые органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами при осуществлении хозяйственной и иной деятельности территории, здания, производственные, хозяйственные и иные нежилые помещения, строения, сооружения, являющиеся объектами культурного наследия либо находящиеся                 в зонах охраны таких объектов, земельные участки, на которых такие объекты расположены либо которые находятся в зонах охраны таких объектов, а с согласия собственников жилые помещения, являющиеся объектами культурного наследия,             и проводить исследования, испытания, измерения, расследования, экспертизы                  и другие мероприятия по контролю. Дата и время посещения и обследования должностным лицом регионального органа охраны объектов культурного наследия жилого помещения, занимаемого физическим лицом, должны быть предварительно согласованы с указанным физическим лицом;

3) выдавать предписания, в том числе:

а) об устранении выявленных нарушений обязательных требований, предъявляемых к собственнику или иному законному владельцу объекта культурного наследия либо земельного участка, водного объекта или его части,         в границах которых располагается объект археологического наследия, объекта недвижимого имущества, расположенного в зонах охраны объектов культурного наследия;

б) об устранении нарушений особого режима использования земель                       в границах зон охраны объекта культурного наследия;

в) об устранении нарушений требований к осуществлению деятельности                в границах территории объекта культурного наследия либо особого режима использования земельного участка, водного объекта или его части, в границах которых располагается объект археологического наследия;

г) о приостановлении работ, указанных в статье 36 Федерального закона            № 73-ФЗ;

4) привлекать к административной ответственности и принимать меры               по предотвращению правонарушений;

5) направлять в уполномоченные органы материалы, связанные                              с нарушениями обязательных требований, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений;

6) предъявлять в суд:

а) иски о понуждении исполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в натуре;

б) в случае если собственник объекта культурного наследия, включенного             в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - реестр), выявленного объекта культурного наследия, либо собственник земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия, не выполняет требований к сохранению объекта культурного наследия или совершает действия, угрожающие сохранности объекта культурного наследия и влекущие утрату им своего значения, - иски об изъятии из собственности указанных лиц объекта культурного наследия либо земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия;

в) в случае если объект культурного наследия, включенный в реестр, уничтожен по вине собственника данного объекта или пользователя данным объектом либо по вине владельца земельного участка, в границах которого располагался объект археологического наследия, - иски о безвозмездном изъятии             у указанных лиц земельного участка в границах территории объекта культурного наследия, являющегося неотъемлемой частью объекта культурного наследия, либо земельного участка, в границах которого располагался объект археологического наследия.

7. Должностные лица Комитета при исполнении государственной функции обязаны:

1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные                             в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений требований законодательства Российской Федерации об охране объектов культурного наследия;

2) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы лиц, в отношении которых осуществляется государственная функция;

3) осуществлять государственную функцию в порядке, установленном настоящим Регламентом;

4) проводить проверку на основании распоряжения Комитета о проведении проверки;

5) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебного удостоверения, копии распоряжения Комитета и в случае, предусмотренном частью 5 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ, копии документа о согласовании проведения проверки;

6) осуществлять мероприятия по контролю за состоянием объектов культурного наследия и систематическому наблюдению на основании заданий Комитета;

7) не препятствовать лицам, в отношении которых осуществляется государственная функция, и их уполномоченным представителям присутствовать при проведении надзорных мероприятий и давать разъяснения по вопросам, относящимся к данным мероприятиям;

8) предоставлять для ознакомления лицам, в отношении которых осуществляется государственная функция, и их уполномоченным представителям, присутствующим при проведении надзорных мероприятий, информацию                       и документы, относящиеся к предмету государственной функции;

9) ознакамливать лиц, в отношении которых осуществляется государственная функция, и их уполномоченных представителей с результатами проверки;

10) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для объектов культурного наследия, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов лиц, в отношении которых осуществляется государственная функция;

11) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании                    в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

12) соблюдать сроки проведения мероприятий по осуществлению государственной функции, установленные законодательством и настоящим Регламентом;

13) не требовать от лиц, в отношении которых осуществляется государственная функция, документы и иные сведения, представление которых             не предусмотрено правовыми актами;

14) перед началом проведения выездной проверки по просьбе лица,                      в отношении которого осуществляется государственная функция, или его уполномоченного представителя ознакомить его с положениями настоящего Регламента;

15) осуществлять запись о проведенной проверке в журнал учета проверок (при его наличии);

16) доводить до сведения лиц, в отношении которых осуществляется государственная функция, или их уполномоченных представителей любым доступным способом информацию о наличии угрозы причинения вреда объектам культурного наследия и необходимости ее устранения;

17) требовать от лиц, в отношении которых осуществляется государственная функция, предъявления документов, подтверждающих должностное положение, наличие аттестации специалистов в области сохранения объектов культурного наследия (за исключением археологических полевых работ);

18) в случае выявления нарушений выдавать предписания, предусмотренные подпунктом 3 пункта 6 настоящего Регламента.

19) принимать меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда объектам культурного наследия, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.

8. При проведении проверок должностные лица Комитета не вправе:

1) проверять выполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, физическим лицом обязательных требований, если такие требования не относятся к полномочиям Комитета;

2) требовать нотариального заверения копий документов, представляемых            в Комитет, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

3) осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, за исключением случая проведения такой проверки по основанию, предусмотренному подпунктом "б" пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ;

4) требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя, физического лица представления документов и информации, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;

5) распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

6) превышать установленные сроки проведения проверки;

7) проверять выполнение требований, установленных нормативными правовыми актами органов исполнительной власти СССР и РСФСР;

8) начиная с 01 июля 2017 года проверять выполнение требований нормативных документов, обязательность применения которых не предусмотрена законодательством Российской Федерации;

9) проверять выполнение обязательных требований, не опубликованных              в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

10) требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя представления документов и (или) информации, включая разрешительные документы, имеющиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, включенные в определенный Правительством Российской Федерации перечень;

11) требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя представления информации, которая была представлена ранее в соответствии               с требованиями законодательства Российской Федерации и (или) находится                    в государственных или муниципальных информационных системах, реестрах                 и регистрах.

9. Лица, в отношении которых осуществляется государственная функция, имеют право:

1) непосредственно присутствовать при проведении выездной проверки, мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия, систематическому наблюдению, давать объяснения по вопросам, относящимся                к предмету данных мероприятий;

2) получать от проводящих проверку должностных лиц Комитета информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено Федеральным законом № 294-ФЗ и (или) иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

3) ознакамливаться с результатами проверки и указывать в соответствующем акте о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии  с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц Комитета;

4) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Комитета, повлекшие за собой нарушение прав лица, в отношении которого осуществляется государственная функция, в административном и (или) судебном порядке                 в соответствии с законодательством Российской Федерации;

5) требовать возмещения вреда, включая упущенную выгоду (неполученный доход), вследствие действий (бездействия) должностных лиц Комитета, признанных в установленном законодательством Российской Федерации порядке неправомерными, за счет средств бюджета Томской области в соответствии с гражданским законодательством;

6) осуществлять иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

10. Лица, в отношении которых осуществляется государственная функция,          их уполномоченные представители при осуществлении государственной функции обязаны:

1) обеспечить личное присутствие или присутствие уполномоченных представителей физических лиц, присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц, присутствие индивидуальных предпринимателей или присутствие их уполномоченных представителей при проведении должностными лицами Комитета выездной проверки, а по требованию должностных лиц Комитета - при проведении мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия и/или систематическому наблюдению;

2) обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц Комитета на соответствующие объекты культурного наследия, земельные участки, в здания, строения и сооружения, расположенные на территории таких объектов культурного наследия;

3) обеспечить исполнение предписаний, предусмотренных в подпункте 3 пункта 6  настоящего Регламента;

4) принимать меры по устранению причин и условий, способствовавших совершению нарушений;

5) обеспечивать условия для выполнения уполномоченными должностными лицами Комитета своих полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Томской области;

6) в течение 10 рабочих дней со дня получения мотивированного запроса должностного лица Комитета, осуществляющего документарную проверку, направить в адрес Комитета указанные в запросе документы;

7) не препятствовать проведению проверки, мероприятий по контролю              за состоянием объектов культурного наследия, а также систематическому наблюдению.

Юридические лица, индивидуальные предприниматели, допустившие нарушение Федерального закона № 294-ФЗ, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний Комитета об устранении выявленных нарушений обязательных требований, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

11. Результатом исполнения государственной функции в форме проверок является акт проверки, а в случае выявления при проведении проверки нарушений обязательных требований, а также при наличии оснований - предписание, предусмотренное подпунктом 3 пункта 6 настоящего Регламента; протокол об административном правонарушении и (или) определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

Результатом государственной функции в форме контроля за состоянием объектов культурного наследия, систематического наблюдения являются акт осмотра объекта культурного наследия, его территории, расположенных в зонах охраны земельных участков, непосредственно связанных с земельными участками           в границах территорий объектов культурного наследия (далее - акт осмотра объекта культурного наследия), акт технического состояния объекта культурного наследия, отчет о проведении контрольного мероприятия, отчет о проведении мониторинга, иные документы, предусмотренные нормативными правовыми актами Комитета, а также при наличии оснований - предписание, предусмотренное подпунктом 3 пункта 6 настоящего Регламента, протокол об административном правонарушении и (или) определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

II. Требования к порядку исполнения государственной функции

12. Информирование об осуществлении государственной функции осуществляется:

1) посредством размещения информации на официальном сайте Комитета;

2) в федеральной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)»;

3) на информационных стендах в помещении Комитета;

4) при проведении личного приема граждан;

5) по номерам телефонов должностных лиц Комитета;

6) в ответах на письменные обращения.

13. На официальном сайте Комитета и на информационных стендах Комитета размещается следующая информация:

1) местонахождение уполномоченного органа: 634050, г. Томск,                       пр. Ленина, 50.

2) почтовый адрес: 634069, г. Томск, а/я 1442.

3) адрес официального сайта Комитета в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – официальный сайт Комитета): http://heritage.tomsk.gov.ru/

4) адрес электронной почты: heritage@tomsk.gov.ru.

5) телефон для получения информации, связанной с исполнением государственной функции: (3822) 274-270.

6) график работы Комитета:

понедельник-пятница: с 9.00 до 18.00, перерыв: с 12.30 до 13.30;

в предпраздничные дни: с 9.00 до 17.00;

суббота, воскресенье – выходные дни;

7) правовые акты, содержащие нормы, регулирующие деятельность                  по исполнению государственной функции, в том числе настоящий Регламент;

8) перечень должностных лиц Комитета, уполномоченных на осуществление государственной функции.

14. На официальном сайте Комитета помимо информации, указанной в пункте 13 настоящего Регламента, размещается следующая информация:

1) план проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей               на текущий год;

2) информация о результатах проведенных проверок, мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия и мероприятий  по систематическому наблюдению с учетом требований Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных».

15. Консультации по вопросам осуществления государственной функции предоставляются:

1) по письменным обращениям (на бумажном носителе или в форме электронного документа);

2) по телефону (3822) 274-270;

3) на личном приеме.

Консультации предоставляются без взимания платы.

16. Письменные обращения регистрируются в день поступления и рассматриваются должностным лицом Комитета в тридцатидневный срок со дня их регистрации, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

17. При ответах на телефонные звонки и устные обращения должностные лица Комитета информируют обратившегося гражданина по вопросам осуществления государственной функции или сообщают номер телефона компетентного должностного лица Комитета, а также о фамилии, имени, отчестве (последнее – при наличии), должности должностного лица Комитета, принявшего телефонный звонок.

18. Консультирование на личном приеме осуществляется должностными лицами Комитета по месту нахождения Комитета в соответствии с графиком работы Комитета.

19. При исполнении государственной функции плата с лица, в отношении которого проводится проверка, не взимается.

Органы государственного контроля (надзора) при организации и проведении проверок запрашивают и получают на безвозмездной основе, в том числе в электронной форме, документы и (или) информацию, включенные в перечень, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 апреля 2016 года № 724-р, от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, в рамках межведомственного информационного взаимодействия в сроки и порядке, которые установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 18 апреля 2016 года № 323 «О направлении запроса и получении на безвозмездной основе, в том числе в электронной форме, документов и (или) информации органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, в рамках межведомственного информационного взаимодействия».

20. Срок исполнения государственной функции.

1) Срок исполнения государственной функции в форме проверки не может превышать 20 рабочих дней.

В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановой выездной проверки не может превышать 50 часов                    для малого предприятия и 15 часов для микропредприятия в год.

2) Срок исполнения государственной функции в форме проверки может быть продлен председателем Комитета на основании мотивированных предложений должностных лиц Комитета, проводящих выездную плановую проверку,                          в исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных                 и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз                                   и расследований, не более чем на 20 рабочих дней, в отношении малых предприятий не более чем на 50 часов, микропредприятий не более чем на 15 часов.

3) Срок исполнения государственной функции в форме мероприятия по контролю за состоянием объекта культурного наследия, систематическому наблюдению  -  не более 20 рабочих дней.

21. Основания для приостановления исполнения государственной функции отсутствуют.

22. В целях предупреждения нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, Комитет осуществляет мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований в соответствии с ежегодно утверждаемой им программой профилактики нарушений.

23. В целях профилактики нарушений обязательных требований Комитет:

1) обеспечивает размещение на официальном сайте Комитета перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора), а также текстов соответствующих нормативных правовых актов;

2) осуществляет информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами. В случае изменения обязательных требований Комитет подготавливает и распространяет комментарии о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований;

3) обеспечивает регулярное (не реже одного раза в год) обобщение практики осуществления регионального государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия и размещение на официальном сайте Комитета  соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований и рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений;

4) выдает предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований в порядке, установленном Федеральным законом № 294-ФЗ.

24. Исполнение государственной функции в форме проверки включает  в себя следующие административные процедуры:

1) Подготовка, согласование и утверждение ежегодного плана проведения Комитетом плановых проверок.

2) Принятие решений о проведении плановых и (или) внеплановых проверок.

3) Согласование проведения внеплановой выездной проверки
в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

4) Проведение проверки.

5) Оформление результатов проверки и принятие мер уполномоченными должностными лицами Комитета по фактам нарушений, выявленным при проведении указанных мероприятий.

Административная процедура «Подготовка, согласование и утверждение ежегодного плана проведения Комитетом плановых проверок»

25. Основанием для начала административной процедуры является наступление календарного периода составления ежегодного плана проведения плановых проверок на последующий год.

В порядке, установленном Федеральным законом № 294-ФЗ, Комитет формирует ежегодный план проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

В порядке, установленном Федеральным законом № 131-ФЗ, Комитет формирует ежегодный план проведения плановых проверок деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований области и должностных лиц местного самоуправления.

Комитет формирует ежегодный план проведения плановых проверок физических лиц.

26. Подготовка ежегодного плана проведения плановых проверок  осуществляется в порядке, установленном Правилами подготовки органами государственного контроля (надзора) и муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденными Постановлением № 489.

27. В ежегодном плане проведения плановых проверок указываются следующие сведения:

1) наименования юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), фамилии, имена, отчества индивидуальных предпринимателей, деятельность которых подлежит плановым проверкам, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места фактического осуществления деятельности индивидуальными предпринимателями;

2) дата начала и сроки проведения каждой плановой проверки;

3) цель и основание проведения каждой плановой проверки;

4) наименование органа, осуществляющего плановую проверку.
При проведении плановой проверки совместно с другими органами указываются наименования всех участвующих в такой проверке органов.

28. Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является:

1) истечение трех лет со дня:

а) государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;

б) окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя;

в) начала осуществления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предпринимательской деятельности в соответствии с представленным в уполномоченный Правительством Российской Федерации в соответствующей сфере федеральный орган исполнительной власти уведомлением о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в случае выполнения работ или предоставления услуг, требующих представления указанного уведомления;

2) истечение двух лет со дня окончания проведения последней плановой проверки органа местного самоуправления.

29. Должностным лицом, ответственным за выполнение административной процедуры, является председатель Комитета либо должностное лицо Комитета, его замещающее.

30. В срок до 01 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, Комитет направляет проект ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, органов местного самоуправления в прокуратуру Томской области.

По итогам рассмотрения предложений прокуратуры Томской области председатель Комитета утверждает ежегодный план проведения плановых проверок и направляет его в прокуратуру Томской области в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок.

Ежегодный план проведения плановых проверок физических лиц утверждается приказом Комитета в срок до 31 декабря года, предшествующего году проведения плановых проверок.

31. В утвержденный План проверок включаются проверки физических лиц. Согласование проведения Комитетом плановых проверок физических лиц                        не требуется.

32. Утвержденный председателем Комитета План проверок размещается                 в электронном виде на официальном сайте Комитета в срок до 31 декабря года, предшествующего году проведения плановых проверок, за исключением сведений, распространение которых ограничено или запрещено в соответствии                                 с законодательством Российской Федерации.

33. Внесение изменений в ежегодный план проведения плановых проверок допускается только в случае невозможности проведения плановой проверки деятельности юридического лица и индивидуального предпринимателя в связи с ликвидацией или реорганизацией юридического лица, а также с наступлением обстоятельств непреодолимой силы.

Внесение изменений в План проверок осуществляется в порядке, предусмотренном пунктом 26 настоящего Регламента.

Сведения о внесенных в ежегодный план проведения плановых проверок изменениях направляются в 10-дневный срок со дня их внесения в соответствующий орган прокуратуры на бумажном носителе (с приложением копии в электронном виде) заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, а также размещаются на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

33. Результатом выполнения административной процедуры является утвержденный Комитетом ежегодный план проведения плановых проверок.

34. Максимальный срок выполнения административной процедуры составляет 6 месяцев.

Административная процедура «Принятие решений о проведении плановых и внеплановых проверок»

35. Основанием для начала подготовки к проведению плановой проверки является наступление месячного срока до начала срока проведения плановой проверки конкретного юридического лица, индивидуального предпринимателя, органа местного самоуправления, физического лица, указанного в ежегодном плане проведения плановых проверок.

36. Основаниями для начала выполнения административной процедуры в случае проведения внеплановой проверки являются:

1) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, органом местного самоуправления, физическим лицом ранее выданного предписания об устранении нарушения, если срок исполнения такого предписания не продлен в порядке, установленном разделом VI настоящего Регламента, а также при отсутствии достаточных данных, подтверждающих фактическое исполнение предписания;

2) мотивированное представление должностного лица Комитета по результатам анализа результатов мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, рассмотрения или предварительной проверки поступивших в Комитет обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

а) возникновение угрозы причинения вреда объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации;

б) причинение вреда объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации;

3) распоряжение председателя Комитета, заместителя председателя Комитета, изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

37. Административная процедура начинается:

1) для плановых проверок – за 30 календарных дней до даты начала проверки, обозначенной в ежегодном плане проведения плановых проверок;

2) для внеплановых проверок по основанию, предусмотренному подпунктом 1 пункта 36 настоящего Регламента, – в течение пяти рабочих дней со дня возникновения основания;

3) для внеплановых проверок по иным основаниям – в течение трех рабочих дней с момента поступления обращения или поручения.

38. Ответственными за выполнение административной процедуры является должностное лицо, определенное председателем Комитета.

39. Решение о проведении плановых или внеплановых проверок принимается председателем Комитета и оформляется распоряжением Комитета о проведении проверки.

40. Распоряжение о проведении проверки должно содержать следующие сведения, указанные в статье 14 Федерального закона № 294-ФЗ:

1) наименование органа государственного контроля (надзора) или органа муниципального контроля, а также вид (виды) государственного контроля (надзора), муниципального контроля;

2) фамилии, имена, отчества, должности должностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;

3) наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места фактического осуществления деятельности индивидуальными предпринимателями;

4) цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;

5) правовые основания проведения проверки;

6) подлежащие проверке обязательные требования и требования, установленные муниципальными правовыми актами, в том числе реквизиты проверочного листа (списка контрольных вопросов), если при проведении плановой проверки должен быть использован проверочный лист (список контрольных вопросов);

7) сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;

8) перечень административных регламентов по осуществлению государственного контроля (надзора), осуществлению муниципального контроля;

9) перечень документов, представление которых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;

10) даты начала и окончания проведения проверки;

11) иные сведения, если это предусмотрено типовой формой распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля.

41. Должностное лицо Комитета, ответственное за исполнение административной процедуры, в течение одного рабочего дня готовит проект распоряжения Комитета о проведении проверки, отвечающего требованиям пункта 40 настоящего Регламента.

В случае принятия решения об осуществлении внеплановой выездной проверки по основанию, предусмотренному подпунктом 2) пункта 36 настоящего Регламента, должностное лицо Комитета, ответственное за исполнение административной процедуры, одновременно с подготовкой проекта распоряжения о проведении проверки готовит проект заявления  о согласовании с органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя.

42. Подготовленный проект распоряжения должностным лицом Комитета, ответственное за исполнение административной процедуры, направляется для согласования заместителю председателя Комитета, затем на подпись председателю Комитета.

43. Распоряжение о проведении плановой проверки подписывается председателем Комитета, либо должностным лицом его замещающим в срок не более пяти рабочих дней до даты начала проведения плановой проверки, а также внеплановой проверки по основаниям, указанным в части 1 пункта 36, подпункта а) части 2 пункта 36 Регламента, и в срок не более одного рабочего дня до даты начала проведения внеплановой проверки по основанию, указанному в подпункте б) части 2 пункта 36 Регламента  и направляется должностному лицу Комитета, уполномоченному на проведение проверки.

44. Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в Комитет, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в пунктах а) и б) части 2 пункта 36, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.

45. Если основанием для проведения внеплановой выездной проверки является причинение вреда объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, Комитет вправе приступить к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно с извещением органов прокуратуры о проведении проверки посредством направления заявления о согласовании и прилагаемых к нему документов в органы прокуратуры в течение 24 часов.

46. В случае если основанием для проведения внеплановой проверки является истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, органом государственной власти, физическим лицом предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований, предметом такой проверки может являться только исполнение выданного Комитетом предписания.

47. Должностное лицо, ответственное за подготовку проекта распоряжения Комитета о проведении проверки, принимает меры  к уведомлению о предстоящей проверке:

1) по основаниям, предусмотренным пунктом 35, частью 1) пункта 36 настоящего Регламента, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, физическое лицо уведомляется не позднее чем за три рабочих дня до начала ее проведения путем направления юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, физическому лицу копии распоряжения о проведении проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом;

2) по основаниям, предусмотренным частью 2) пункта 36 настоящего Регламента, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляется не менее чем за 24 часа до начала ее проведения путем направления юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю уведомления о проведении проверки.

48. Результатом административной процедуры является:

1) подписанное и зарегистрированное распоряжение Комитета о проведении проверки;

2) уведомление юридического лица, индивидуального предпринимателя, органа местного самоуправления или физического лица о предстоящей проверке.

49. Максимальный срок выполнения административной процедуры составляет 15 рабочих дней.

Административная процедура «Согласование проведения внеплановой выездной проверки в случаях, установленных законодательством Российской Федерации»

50. Основанием для начала административной процедуры является подписанное распоряжение о проведении внеплановой выездной проверки по основаниям, указанным в части 2 пункта 36 Регламента.

Внеплановая выездная проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей может быть проведена Комитетом после согласования с органами прокуратуры в соответствии с Порядком согласования в органах прокуратуры проведения внеплановых выездных проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденным приказом Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 27 марта 2009 года № 93 «О реализации Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

51. Должностное лицо, ответственное за подготовку проекта распоряжения Комитета о проведении внеплановой выездной проверки, в день его подписания представляет либо направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью, в прокуратуру Томской области о согласовании проведения внеплановой выездной проверки.

К заявлению прилагаются копия распоряжения Комитета о проведении внеплановой выездной проверки и документы, которые содержат сведения, послужившие основанием ее проведения.

52. В случае принятия решения об осуществлении внеплановой выездной проверки по основанию, предусмотренному подпунктом б) части 2) пункта 36 (причинение вреда) настоящего Регламента, в связи с необходимостью принятия неотложных мер в момент совершения такого нарушения Комитет вправе приступить к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно
с извещением органов прокуратуры о проведении мероприятий по контролю посредством направления документов, предусмотренных пунктом 51 настоящего Регламента, в органы прокуратуры в течение 24 часов.

53. В случае принятия органом прокуратуры решения об отказе
в согласовании проведения внеплановой выездной проверки должностными лицами Комитета, уполномоченными на проведение проверки, оформляется акт о выявлении факторов, препятствующих проведению проверки.

54. Результатом административной процедуры является поступившее в Комитет от органа прокуратуры решение о согласовании или отказ в согласовании внеплановой выездной проверки.

55. Максимальный срок выполнения административной процедуры составляет 30 календарных дней.

Административная процедура «Проведение проверки»

56. Основаниями начала выполнения административной процедуры являются в случае проведения плановых проверок:

а) распоряжение Комитета о проведении проверки;

б) документы, подтверждающие надлежащее уведомление лица, в отношении которого осуществляется государственная функция, о предстоящей проверке.

57. В случае проведения внеплановых проверок по основанию, предусмотренному частью 1 пункта 36 настоящего Регламента:

а) распоряжение о проведении проверки;

б) документы, подтверждающие надлежащее уведомление лица, в отношении которого осуществляется государственная функция, о предстоящей проверке.

58. В случае проведения внеплановых проверок в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, физических лиц по основанию, предусмотренному частью 2 пункта 36 настоящего Регламента:

а) распоряжение о проведении проверки;

б) согласование органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя.

59. Должностными лицами, ответственными за выполнение административной процедуры, являются уполномоченные на основании распоряжения Комитета о проведении проверки должностные лица Комитета.

60. Проведение выездной проверки.

Предметом выездной проверки является исполнение обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, исполнение предписаний и приказов Комитета.

Выездная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по месту нахождения объекта культурного наследия (памятника истории и культуры), находящегося в собственности (пользовании) проверяемого лица.

Проверка проводится должностным лицом Комитета в строгом соответствии со сведениями, указанными в приказе о проведении проверки.

Режим трудового дня должностного лица Комитета при проведении выездной проверки определяется исходя из режима работы проверяемого юридического лица или индивидуального предпринимателя, органа государственной власти с соблюдением требований трудового законодательства.

По прибытии на место проверки должностное лицо Комитета должно:

- представиться юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, органу государственной власти, физическому лицу, предъявить служебное удостоверение и заверенную печатью копию распоряжения Комитета о проведении проверки, ознакомить юридическое лицо, индивидуального предпринимателя, орган государственной власти, физическое лицо с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий, со сроками и с условиями проведения проверки;

- согласовать с юридическим лицом, органом государственной власти, индивидуальным предпринимателем рабочее место должностного лица Комитета на время проведения проверки.

Полномочия юридического лица, индивидуального предпринимателя, органа государственной власти, физического лица, в отношении которых осуществляется проверка, подтверждаются документами, удостоверяющими личность, учредительными документами юридического лица, органа государственной власти или надлежащим образом оформленной доверенностью.

Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, орган государственной власти, физическое лицо или его представитель обязаны предоставить должностным лицам Комитета, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц Комитета на объект культурного наследия, его территорию.

При проведении проверки осуществляется анализ полученных материалов, документов и объяснений, в ходе которого оценивается соответствие деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя, органа государственной власти, физического лица нормативным правовым актам об объектах культурного наследия.

Факт отказа юридического лица, индивидуального предпринимателя, органа государственной власти, физического лица представить документацию, необходимую для проведения проверки, фиксируется в акте проверки.

61. Проведение документарной проверки:

Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах собственника (пользователя), устанавливающих его организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые собственником (пользователем) объекта культурного наследия, связанные с исполнением им обязательных требований, предписаний Комитета.

Документарная проверка проводится по месту нахождения Комитета.

В процессе проведения документарной проверки должностными лицами в первую очередь рассматриваются документы юридического лица, индивидуального предпринимателя, органа государственной власти, физического лица, имеющиеся в распоряжении Комитета, в том числе акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах осуществленного в отношении этого юридического лица, индивидуального предпринимателя, органа государственной власти, физического лица контроля (надзора).

В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Комитета, вызывает обоснованные сомнения, либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, органом государственной власти, физическим лицом обязательных требований, Комитет направляет в адрес юридического лица, индивидуального предпринимателя, органа государственной власти, физического лица мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия распоряжения Комитета о проведении документарной проверки.

В течение 10 рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, орган государственной власти, физическое лицо обязаны направить в Комитет указанные в запросе документы.

Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и подписью юридического лица, индивидуального предпринимателя, органа государственной власти, физического лица.

Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, орган государственной власти, физическое лицо вправе представить указанные в запросе документы в электронной форме, подписанные усиленной квалифицированной электронной подписью в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В случае если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, органом государственной власти, физическим лицом документах, либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся в Комитете документах и (или) полученным в ходе осуществления контроля, информация об этом направляется юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, органу государственной власти, физическому лицу с требованием представить в течение 10 рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.

Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, орган государственной власти, физическое лицо, представляющие в Комитет пояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в представленных документах либо относительно несоответствия указанных сведений, вправе представить дополнительно в Комитет документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.

Должностное лицо Комитета, которое проводит документарную проверку, рассматривает представленные юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, органом государственной власти, физическим лицом пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов. В случае если после рассмотрения представленных пояснений и документов, либо при отсутствии пояснений Комитет установит признаки нарушения обязательных требований, должностные лица проводят выездную проверку.

При проведении документарной проверки Комитет не вправе требовать у юридического лица, индивидуального предпринимателя, органа государственной власти, физического лица сведения и документы, не относящиеся к предмету документарной проверки, а также сведения и документы, которые могут быть получены Комитетом от иных органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля.

62. Результатом административной процедуры является оценка соответствия деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя, органа государственной власти, физического лица обязательным требованиям и оформление акта проверки.

63. Максимальный срок осуществления административной процедуры составляет 20 рабочих дней.

В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать 50 часов
для малого предприятия и 15 часов для микропредприятия в год.

В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз              и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц Комитета, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен председателем Комитета, 
но не более чем на 20 рабочих дней, в отношении малых предприятий не более чем на 50 часов, микропредприятий не более чем на 15 часов.

Административная процедура «Оформление результатов проверки и принятие мер уполномоченными должностными лицами Комитета по фактам нарушений, выявленным при проведении проверки»

64. Основанием для начала выполнения административной процедуры являются проведенные в ходе проверки мероприятия по надзору.

65. Должностными лицами, ответственными за выполнение административной процедуры, являются уполномоченные на основании распоряжения о проведении проверки должностные лица Комитета.

66. Должностное лицо Комитета, ответственное за выполнение административной процедуры, в течение трех рабочих дней после принятия решения об окончании мероприятий по надзору (но не позднее трех рабочих дней со дня окончания сроков проведения проверки) составляет акт проверки либо акт                        о выявлении фактов, препятствующих проведению проверки.

67. В акте проверки указываются:

1) дата, время и место составления акта проверки;

2) наименование органа государственного контроля (надзора) или органа муниципального контроля;

3) дата и номер распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля;

4) фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку;

5) наименование проверяемого юридического лица или фамилия, имя и отчество индивидуального предпринимателя, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя, присутствовавших при проведении проверки;

6) дата, время, продолжительность и место проведения проверки;

7) сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;

8) сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у юридического лица, индивидуального предпринимателя указанного журнала;

9) подписи должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку.

68. В случае выявления в результате проведенных мероприятий по надзору нарушений требований законодательства Российской Федерации и Томской области об охране объектов культурного наследия должностное лицо Комитета, ответственное за выполнение административной процедуры, осуществляет реализацию следующих полномочий, направленных на обеспечение соблюдения законодательства (возмещение вреда, причиненного вследствие выявленных нарушений):

1) Фиксация фактов выявленных нарушений в акте проверки.

2) Выдача обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений, выявленных в результате мероприятия по надзору,
с указанием сроков их устранения, которые прилагаются к акту проверки.

3) Выдача предписания о приостановлении работ.            

4) Выдача разрешения на возобновление приостановленных хозяйственных              и иных работ, приостановленных предписанием о приостановлении работ, после устранения причин, послуживших основанием для его выдачи, и предоставления соответствующих документов, подтверждающих законность возобновления приостановленных работ.

5) При выявлении поводов и достаточных данных, указывающих на событие административного правонарушения, возбуждение дела об административном правонарушении.

69. К акту проверки прилагаются:

1) копия распоряжения о проведении проверки с отметкой об ознакомлении            и получении его копии;

2) предписания об устранении нарушений;

3) предписание о приостановлении работ (в случае его выдачи в ходе проверки);

4) материалы фотофиксации (в случае проведения выездной проверки);

5) иные связанные с результатами проверки документы или их копии.

70. Один экземпляр акта проверки (вместе с приложениями) подшивается                 в дело, хранящееся в Комитете, другой (вместе с приложениями) вручается  руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, лицу, в отношении которого осуществляется государственная функция, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении   с актом проверки.

В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, физического лица,                 в отношении которого осуществляется государственная функция, его уполномоченного представителя, а также в случае его отказа дать расписку                     об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт проверки               в течение трех рабочих дней с момента окончания проверки направляется лицу,              в отношении которого осуществляется государственная функция, заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается                     к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Комитета.

При наличии согласия лица, в отношении которого осуществляется государственная функция, на осуществление взаимодействия в электронной форме            в рамках государственного надзора акт проверки может быть направлен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю. При этом акт, направленный в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, лицу,              в отношении которого осуществляется государственная функция, способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считается полученным таким лицом.

71. Лица, проверка которых проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение пятнадцати дней               с даты получения акта проверки вправе представить в Комитет в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания                            об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений (далее – возражения). При этом лицо, в отношении которого проводилась проверка, вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать  их в Комитет. Указанные документы могут быть направлены в форме электронных документов (пакета электронных документов), подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью проверяемого лица.

Рассмотрение возражений и принятие по ним решения осуществляет председатель Комитета.

Председатель Комитета рассматривает материалы проверки и документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии, оценивает аргументы, приведенные лицом, в отношении которого проводилась проверка, в обоснование своих возражений, и принимает мотивированное решение об обоснованности возражений либо отсутствии таких оснований.

О принятом решении лицо, в отношении которого осуществлялась государственная функция, в срок не более 10 рабочих дней с момента поступления в Комитет возражений уведомляется заказным письмом с уведомлением о вручении либо иным путем, позволяющим подтвердить факт его получения. Копия письма прикладывается к материалам проверки, при этом внесение изменений в ранее направленный акт проверки не производится.

72. Результатом выполнения административной процедуры являются:

1) акт проверки с приложениями в двух экземплярах, один из которых вручается (направляется) лицу, в отношении которого осуществляется государственная функция, второй – подшивается в дело;

2) предписание об устранении нарушений;

3) предписание о приостановлении работ (в случае его выдачи в ходе проверки);

4) в случае выявления поводов и достаточных данных, указывающих
на событие административного правонарушения, – определение о возбуждении дела об административном производстве и проведении административного расследования, протокол о применении мер обеспечения производства по делу                об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении;

5) в случае выявления в ходе подготовки и проведения проверки факторов, препятствующих проведению проверки, – акт о выявлении фактов, препятствующих проведению проверки.

73. Максимальный срок выполнения административной процедуры составляет:

1) Для оформления акта проверки и акта о выявлении фактов, препятствующих проведению проверки, – три рабочих дня со дня принятия решения об окончании мероприятий по надзору, а в случае, если для его составления необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, – три рабочих дня со дня окончания сроков их проведения.

Ознакомление лица, в отношении которого осуществляется государственная функция, с актом проверки и вручение экземпляра акта проверки осуществляется должностным лицом Комитета, ответственным за выполнение административной процедуры, в день завершения проверки в соответствии со сроками, указанными              в распоряжении о проведении проверки.

В случае проведения документарной проверки экземпляр акта проверки направляется лицу, в отношении которого осуществляется государственная функция, в день завершения проверки в соответствии со сроками, указанными                                в распоряжении о проведении проверки.

2) Для выдачи предписания об устранении нарушений, предписания                 о приостановлении работ, – один рабочий день с момента выявления нарушений.

74. Исполнение государственной функции посредством проведения мероприятия по систематическому наблюдению включает в себя следующие административные процедуры:

1) Принятие решения о проведении мероприятия по систематическому наблюдению.

2) Организация и проведение мероприятия по систематическому наблюдению.

3) Оформление результатов мероприятия по систематическому наблюдению и принятие уполномоченными должностными лицами Комитета мер по фактам нарушений, выявленных при проведении мероприятия по систематическому наблюдению.

Административная процедура «Принятие решения о проведении           систематического наблюдения»

75. Основаниями для начала выполнения административной процедуры являются:

1) план-график Комитета или иной документ, которым установлены перечень и сроки подготовки охранных обязательств;

2) план-график Комитета или иной документ, которым установлены перечень и сроки подготовки требований к сохранению выявленных объектов культурного наследия;

3) истечение 5-летнего срока с момента проведения обследования                          и фотофиксации в порядке, предусмотренном подпунктом 14 пункта 2 статьи 33 Федерального закона № 73-ФЗ;

4) выдача Комитетом разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия.

76. Ответственными за выполнение административной процедуры является должностное лицо Комитета, определенное председателем Комитета.

77. Решение о проведении систематического наблюдения принимается председателем Комитета в форме задания на осуществление мероприятия                                          по государственному надзору за состоянием, содержанием, сохранением, использовани­ем, популяризацией и государственной охраной                       объектов культурного насле­дия (далее - Задание).

1) Форма и порядок выдачи Задания утверждается приказом Комитета.

2) В Задании указываются:

а) дата и место выдачи Задания;

б) вид, объект, предмет, сроки и место проведения мероприятия                      по государственному надзору;

в) основание для проведения мероприятия по государственному надзору;

г) фамилии, имена, отчества (при наличии) и должности должностного лица или должностных лиц Комитета, уполномоченных на проведение мероприятия            по государственному надзору, а также привлекаемых к проведению мероприятия по контролю экспертов, представителей экспертных организаций;

д) срок составления отчета о проведении мероприятия по государственному надзору (акт осмотра объекта культурного наследия, иной документ в соответствии                    с законодательством).

е) фамилия, имя, отчество (при наличии) и должность должностного лица, выдавшего Задание.

78. Главный специалист Комитета при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных пунктом 81 Регламента в течение пяти рабочих дней с момента возникновения основания осуществляет подготовку Задания по форме, утвержденной приказом Комитета.

79. В случае если основанием для проведения мероприятий                                    по государственному надзору являются основания, указанные частями 1 и 2 пункта 75 Регламента, должностное лицо Комитета, готовит единое Задание на осуществление нескольких мероприятий по систематическому наблюдению.

80. Задание подписывается председателем Комитета, либо лицом его замещающем в срок не более 3 рабочих дней и направляется должностному лицу Комитета, указанному в Задании и уполномоченному на проведение мероприятия по систематическому наблюдению.

81. Информирование лиц, использующих объекты надзора, о проведении мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия не осуществляется

82. Результатом выполнения административной процедуры является Задание, оформленное в установленном приказом Комитета порядке.

83. Максимальный срок выполнения административной процедуры – не более  8 рабочих дней с даты наступления оснований для проведения мероприятия по надзору.

Административная процедура «Организация и проведение мероприятия по систематическому наблюдению»

84. Основанием начала административной процедуры является Задание, подписанное председателем Комитета, либо лицом его замещающим.

85. Должностными лицами, ответственными за выполнение административной процедуры, являются должностные лица Комитета, указанные в Задании.

87. Перед проведением мероприятия по систематическому наблюдению должностные лица Комитета из имеющихся в Комитете баз данных
и иных доступных источников информации, а также из общедоступных баз данных федеральных органов государственной власти и органов государственной власти Томской области получают необходимые сведения  об объектах надзора.

Дополнительные сведения и копии документов, связанные с использованием объектов надзора, могут запрашиваться в федеральных органах государственной власти и органах государственной власти Томской области, а также других организациях, имеющих необходимую информацию.

88 Мероприятие по систематическому наблюдению проводится по месту нахождения объекта надзора либо по месту нахождения Комитета.

89. Должностными лицами Комитета, указанными в Задании, проводятся следующие административные действия:

1) полный и всесторонний визуальный осмотр объектов надзора без взаимодействия с их правообладателями.

2) фотографирование и (или) видеосъемка объектов надзора и их частей.

3) исследования, испытания, измерения, расследования, экспертизы и другие мероприятия по надзору с привлечением при необходимости экспертов, экспертных организаций, специалистов.

4) рассмотрение и анализ документов и сведений государственных органов            и иных организаций, полученных в ходе организации и проведения мероприятия по систематическому наблюдению и относящихся к объекту надзора.

5) сбор, анализ и прогнозирование состояния исполнения обязательных требований.

6) выявление признаков, указывающих на наличие нарушений соблюдения обязательных требований.

90. Систематическое наблюдение, осуществляемое в целях установления требований к сохранению, содержанию и использованию объекта культурного наследия, выявленного объекта культурного наследия, проводится путем обследования и фотофиксации один раз в пять лет состояния объектов культурного наследия, выявленных объектов культурного наследия в целях определения их состояния, видов работ по их сохранению, необходимых к проведению, сроков проведения указанных работ, мероприятий по обеспечению их сохранности, а также соблюдения обязательных требований, указанных в пункте 5 Регламента, и выявления признаков нарушения данных требований.

Мониторинг проведения работ по сохранению объектов культурного наследия осуществляется путем осмотра в целях установления соответствия выполненных (выполняемых) работ по сохранению объекта культурного наследия согласованной проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, рабочим чертежам на проведение локальных ремонтных работ, перечню (описи) работ, а также соблюдения обязательных требований, указанных в пункте 5 Регламента, и выявления признаков нарушения данных требований.

91. Результатом выполнения административной процедуры является завершение мероприятия по систематическому наблюдению, а также выявление нарушений соблюдения обязательных требований.

92. Максимальный срок выполнения административной процедуры составляет 20 рабочих дней с даты начала проведения мероприятия по надзору, указанной в Задании.

Административная процедура «Оформление результатов мероприятия по систематическому наблюдению и принятие уполномоченными должностными лицами Комитета мер по фактам нарушений, выявленных при проведении мероприятия по систематическому наблюдению»

93. Основанием начала выполнения административной процедуры является завершение мероприятия по систематическому наблюдению.

94. Должностными лицами, ответственными за выполнение административной процедуры, являются должностные лица Комитета, проводившие мероприятие  по систематическому наблюдению.

95. По результатам мероприятия по систематическому наблюдению должностными лицами Комитета, проводившими мероприятие по надзору, в течение трех дней с момента окончания мероприятия по систематическому наблюдению составляются следующие документы:

1) акт технического состояния объекта культурного наследия, выявленного объекта культурного наследия;

2) отчет о проведении контрольного мероприятия

3) отчет о проведении мониторинга, иные документы, предусмотренные нормативными правовыми актами Комитета

4) иной документ, предусмотренный правовым актом Комитета.

96. К актам и отчетам могут прилагаться картографические материалы, результаты измерений, фототаблицы и другие связанные с результатами мероприятия по систематическому наблюдению документы или их копии.

97. В случае выявления в результате проведенных мероприятий по систематическому наблюдению нарушений обязательных требований должностное лицо Комитета, ответственное за выполнение административной процедуры, осуществляет реализацию следующих полномочий, направленных на обеспечение соблюдения законодательства:

1) фиксация фактов выявленных нарушений в документе, оформляемом                по итогам мероприятия по надзору;

2) выдача обязательных для исполнения предписаний, предусмотренных подпунктом 3 пункта 6 настоящего Регламента;

3) при выявлении поводов и достаточных данных, указывающих на событие административного правонарушения, возбуждение дела об административном правонарушении;

4) направление в письменной форме председателю Комитета, заместителю председателя Комитета мотивированное представление с информацией о выявленных нарушениях для принятия при необходимости решения о назначении внеплановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя по основаниям, указанным в подпунктах а) и б) части 2 пункта 36 Регламента;

5) в случае получения в ходе проведения мероприятий по систематическому наблюдению сведений о готовящихся нарушениях или признаках нарушения обязательных требований, указанных в частях 5 - 7 статьи 8.2 Федерального закона № 294-ФЗ, направление юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований;

6) направление иных документов, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

98. Результатом выполнения административной процедуры является один из документов по итогам мероприятия по систематическому наблюдению, перечисленных в пункте 95 настоящего Регламента, а также принятие мер, предусмотренных частями 2-6 пункта 97 настоящего Регламента.

99. Максимальный срок выполнения административных процедур:

1) оформление документа по итогам мероприятия по систематическому наблюдению – три рабочих дня с момента завершения мероприятия  по контролю;

2) выдача предписания, предусмотренного подпунктом 3 пункта 6 настоящего Регламента, – три рабочих дня с момента завершения мероприятия по контролю;

3) возбуждение дела об административном правонарушении в порядке, установленном КоАП РФ – двое суток с момента выявления события административного правонарушения;

4) направление мотивированного представления, направление юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований - три рабочих дня с момента завершения мероприятия  по контролю.

100. Государственная функция исполняется также посредством организации и проведения мероприятий по контролю и включает в себя следующие административные процедуры:

1) Принятие решения о проведении мероприятий по контролю.

2) Организация и проведение мероприятий по контролю.

3) Оформление результатов мероприятий по контролю и принятие уполномоченными должностными лицами Комитета мер по фактам нарушений, выявленных при проведении указанных мероприятий.

Административная процедура «Принятие решения о проведении                   мероприятий по контролю»

101. Основаниями для начала выполнения административной процедуры являются:

1) истечение сроков проведения работ по сохранению объекта культурного наследия, установленных на основании акта технического состояния, определенных планом-графиком мероприятий по контролю;

2) непосредственное обнаружение должностными лицами Комитета фактов, а также обращение в Комитет граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления с информацией о фактах, свидетельствующих о следующем:

а) ухудшение технического состояния объекта культурного наследия, проведение работ на объекте культурного наследия без разрешения Комитета;

б) проведение изыскательских, проектных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ, которые могут ухудшить состояние объекта культурного наследия, нарушить их целостность и сохранность;

в) проведение на территориях объектов культурного наследия, а также расположенных в зонах охраны земельных участках, непосредственно связанных с земельными участками в границах территорий объектов культурного наследия, работ с нарушением установленного порядка;

3) истечение срока исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, физическими лицами ранее выданного предписания.

102. Ответственными за выполнение административной процедуры является должностное лицо Комитета, определенное председателем Комитета.

103. Решение о проведении мероприятия по контролю принимается председателем Комитета в форме Задания, подготовленным в соответствии с пунктом 77 Регламента.

104. Должностное лицо Комитета при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных пунктом 101 Регламента, осуществляет подготовку Задания в течение пяти рабочих дней с момента возникновения основания, а в случаях, не терпящих отлагательства (возникновение угрозы причинения вреда либо причинение вреда объекту культурного наследия) – незамедлительно.

105. В случае если основанием для проведения мероприятий                                    по государственному надзору являются основание, указанные в подпункте 1  пункта 101 Регламента, должностное лицо Комитета, уполномоченное на осуществление государственного надзора, готовит единое Задание на осуществление нескольких мероприятий по контролю.

106. Задание подписывается председателем Комитета, либо лицом его замещающем в срок не более 3 рабочих дней и направляется должностному лицу Комитета, указанному в Задании и уполномоченному на проведение мероприятия по контролю.

107. Информирование лиц, использующих объекты надзора, о проведении мероприятий по контролю не осуществляется

108. Результатом выполнения административной процедуры является Задание, оформленное в установленном приказом Комитета порядке.

109. Максимальный срок выполнения административной процедуры – не более  8 рабочих дней с даты наступления оснований для проведения мероприятия по надзору.

Административная процедура «Организация и проведение мероприятий по контролю»

110. Основанием начала административной процедуры является Задание, подписанное председателем Комитета, либо лицом его замещающим.

111. Должностными лицами, ответственными за выполнение административной процедуры, являются должностные лица Комитета, указанные в Задании.

112. Мероприятия по контролю осуществляются должностными лицами Комитета посредством разовых обследований (осмотров) используемых органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами при осуществлении хозяйственной и иной деятельности зданий, производственных, хозяйственных и иных нежилых помещений, строений, сооружений, являющихся объектами культурного наследия, территорий объектов культурного наследия, зон охраны объектов культурного наследия, территорий исторических поселений, а также расположенных на них зданий, строений и сооружений и с согласия собственников - жилых помещений, являющихся объектами культурного наследия.

113. Перед проведением мероприятия по контролю должностные лица Комитета из имеющихся в Комитете баз данных и иных доступных источников информации, а также из общедоступных баз данных федеральных органов и органов государственной власти Томской области получают необходимые сведения  об объекте надзора.

114. Мероприятие по контролю проводится по месту нахождения объекта надзора.

115.  Мониторинг территорий объектов культурного наследия, территорий исторических поселений осуществляется путем обследования с целью надзора за соблюдением обязательных требований, указанных в пункте 5 раздела 1 Регламента, и выявления признаков нарушения данных требований. Мониторинг соблюдения требований градостроительных регламентов в границах зон охраны объекта культурного наследия, в границах территории достопримечательного места, в границах территории исторического поселения и установленных для этих территорий режимов использования земель, требований к осуществлению деятельности в границах территории достопримечательного места осуществляется путем сбора информации о наличии соответствующих разделов проектной документации об обеспечении сохранности объекта культурного наследия или о проведении спасательных археологических полевых работ или проекта обеспечения сохранности объекта культурного наследия либо плана проведения спасательных археологических полевых работ при проведении изыскательских, проектных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ в границах территории объекта культурного наследия либо на земельном участке, непосредственно связанном с земельным участком в границах территории объекта культурного наследия, анализа соответствия выполняемых (выполненных) на указанных территориях работ требованиям градостроительных регламентов и установленных для этих территорий режимов использования земель, а также в случае выявления нарушения вышеперечисленных требований, направления соответствующей информации в органы исполнительной власти, уполномоченные на принятие мер реагирования.

116. Должностными лицами Комитета, указанными в Задании, проводятся следующие административные действия:

1) полный и всесторонний визуальный осмотр объектов надзора без взаимодействия с их правообладателями.

2) фотографирование и (или) видеосъемка объектов надзора и их частей.

3) исследования, испытания, измерения, расследования, экспертизы и другие мероприятия по надзору с привлечением при необходимости экспертов, экспертных организаций, специалистов.

4) рассмотрение и анализ документов и сведений государственных органов            и иных организаций, полученных в ходе организации и проведения мероприятия по контролю и относящихся к объекту надзора.

5) выявление признаков, указывающих на наличие нарушений соблюдения обязательных требований.

117. Результатом выполнения административной процедуры является завершение мероприятия по контролю за состоянием объектов культурного наследия, а также выявление нарушений соблюдения требований, указанных в пункте 5 настоящего Регламента.

118. Максимальный срок выполнения административной процедуры составляет 20 рабочих дней с даты начала проведения мероприятия по контролю, указанной  в Задании.

Административная процедура «Оформление результатов мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия и принятие мер уполномоченными должностными лицами Комитета по фактам нарушений, выявленных при проведении указанных мероприятий»

119. Основанием начала выполнения административной процедуры является завершение мероприятия по контролю.

120. Должностными лицами, ответственными за выполнение административной процедуры, являются должностные лица Комитета, проводившие мероприятие по контролю.

121. По результатам мероприятия по контролю должностными лицами Комитета, проводившими мероприятие по надзору, в течение трех дней с момента окончания мероприятия по контролю составляются следующие документы:

1) акт технического состояния объекта культурного наследия, выявленного объекта культурного наследия;

2) акт осмотра объекта надзора;

3) отчет о проведении контрольного мероприятия

4) иной документ, предусмотренный правовым актом Комитета.

122. К актам и отчетам могут прилагаться картографические материалы, результаты измерений, фототаблицы и другие связанные с результатами мероприятия по систематическому наблюдению документы или их копии.

123. В случае выявления в результате проведенных мероприятий контролю нарушений обязательных требований должностное лицо Комитета, ответственное за выполнение административной процедуры, осуществляет реализацию следующих полномочий, направленных на обеспечение соблюдения законодательства:

1) фиксация фактов выявленных нарушений в документе, оформляемом                по итогам мероприятия по надзору;

2) выдача обязательных для исполнения предписаний, предусмотренных подпунктом 3 пункта 6 настоящего Регламента;

3) при выявлении поводов и достаточных данных, указывающих на событие административного правонарушения, возбуждение дела об административном правонарушении;

4) направление в письменной форме председателю Комитета, заместителю председателя Комитета мотивированное представление с информацией о выявленных нарушениях для принятия при необходимости решения о назначении внеплановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя по основаниям, указанным в подпунктах а) и б) части 2 пункта 36 Регламента;

5) в случае получения в ходе проведения мероприятий по систематическому наблюдению сведений о готовящихся нарушениях или признаках нарушения обязательных требований, указанных в частях 5 - 7 статьи 8.2 Федерального закона № 294-ФЗ, направление юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований;

6) направление иных документов, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

124. Результатом выполнения административной процедуры является один из документов по итогам мероприятия по систематическому наблюдению, перечисленных в пункте 121 настоящего Регламента, а также принятие мер, предусмотренных частями 2-6 пункта 123 настоящего Регламента.

125. Максимальный срок выполнения административных процедур:

1) оформление документа по итогам мероприятия по систематическому наблюдению – три рабочих дня с момента завершения мероприятия  по контролю;

2) выдача предписания, предусмотренного подпунктом 3 пункта 6 настоящего Регламента, – три рабочих дня с момента завершения мероприятия по контролю;

3) возбуждение дела об административном правонарушении в порядке, установленном КоАП РФ – двое суток с момента выявления события административного правонарушения;

4) направление мотивированного представления, направление юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований - три рабочих дня с момента завершения мероприятия  по контролю.

VI. Порядок осуществления контроля

за исполнением выданных предписаний

126. Контроль за исполнением предписаний, указанных в подпункте 3 пункта 6 настоящего Регламента (далее – Предписание), осуществляется должностными лицами Комитета, выдавшими Предписание, либо иными должностными лицами Комитета, назначенными председателем Комитета.

127. Лицо, которому выдано Предписание, обязано в срок, указанный                       в Предписании, принять исчерпывающие меры для его исполнения.

128. Лицо, которому выдано Предписание, вправе обжаловать его                        в административном либо судебном порядке. Факт обжалования Предписания                не является основанием для приостановления или прекращения исполнения требований, указанных в Предписании, до вступления в законную силу соответствующего решения об отмене такого Предписания либо признания его незаконным.

129. Все требования, содержащиеся в Предписании, подлежат исполнению               в полном объеме и в установленные сроки. Неполное либо неточное исполнение требований Предписания рассматривается как неисполнение такого Предписания.

130. В случае невозможности исполнения требований Предписания                         по причинам, не зависящим от лица, которому выдано Предписание, такое лицо вправе не позднее чем за 20 рабочих дней до истечения срока исполнения Предписания обратиться в Комитет с мотивированным заявлением о продлении срока исполнения предписания об устранении нарушения или его отдельных пунктов.

131. Рассмотрение заявления, указанного в пункте 130 настоящего Регламента,  и принятие по нему решения осуществляет председатель Комитета.

Рассмотрение заявления о повторном продлении срока исполнения Предписания и принятие по нему решения осуществляет председатель Комитета.

Срок исполнения Предписания не может быть продлен более двух раз.

132. Должностное лицо Комитета, указанное в пункте 130 настоящего Регламента, рассматривает материалы проверки и (или) мероприятий  по контролю за состоянием объектов культурного наследия, систематическому наблюдению, оценивает характер, степень, длительность, опасность выявленного нарушения,              а также аргументы, приведенные лицом, которому выдано Предписание,                           в обоснование своего заявления о продлении сроков исполнения Предписания или его отдельных пунктов, и принимает мотивированное решение о возможности либо невозможности удовлетворения данного заявления.

133. Уважительными причинами для продления сроков исполнения Предписания или его отдельных пунктов являются:

1) чрезвычайные и непредотвратимые обстоятельства при данных условиях (непреодолимой силы).

2) невозможность исполнения Предписания в установленные сроки в случае выявления в ходе исполнения Предписания необходимости (обязательности) выполнения дополнительных работ (мероприятий),  без выполнения которых исполнение Предписания невозможно (при условии своевременного начала исполнения Предписания).

3) изменения законодательства в части изменения порядка (сроков) исполнения административных процедур государственных органов, без выполнения которых исполнение Предписания в установленные сроки невозможно (при условии своевременного начала исполнения Предписания).  

4) отсутствие финансирования, необходимого для исполнения Предписания,             в случае, если Предписание выдано лицу, финансовое обеспечение которого осуществляется за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, при условии, если таким лицом своевременно принимались надлежащие меры, направленные на выделение соответствующего финансирования (при представлении подтверждающих документов). 

134. В случае принятия решения о продлении срока исполнения Предписания такое решение оформляется в виде уведомления о продлении срока исполнения Предписания (далее – Уведомление). В Уведомлении в обязательном порядке устанавливаются новые сроки исполнения Предписания.

С момента оформления Уведомления распоряжение Комитета о проведении проверки исполнения Предписания, если такое распоряжение было выпущено до принятия решения о продлении срока исполнения Предписания, утрачивает силу на основании соответствующего распоряжения.

135. Решение об отказе в продлении срока исполнения Предписания оформляется в виде уведомления об отказе в удовлетворении заявления.

136. Принятие решения о продлении срока исполнения Предписания либо отказа в его продлении не может превышать 20 рабочих дней с момента поступления в Комитет заявления о продлении срока исполнения Предписания от лица, которому такое Предписание выдано.

137. Уведомление либо уведомление об отказе в удовлетворении заявления направляется заявителю не позднее одного рабочего дня после его подписания заказным письмом с уведомлением о вручении либо иным путем, позволяющим подтвердить факт получения его заявителем.

Копия Уведомления либо уведомления об отказе в удовлетворении заявления прикладывается к материалам соответствующего мероприятия  по надзору.

138. В случае имеющихся в Комитете достаточных данных, подтверждающих фактическое исполнение Предписания, должностное лицо Комитета, осуществляющее контроль за исполнением такого Предписания, в течение семи рабочих дней с момента их получения составляет акт фактического исполнения Предписания с приложением к указанному акту документов, подтверждающих фактическое исполнение Предписания. Акт фактического исполнения Предписания    с приложением прикладывается к материалам соответствующего мероприятия              по надзору.

139. В случае если имеющихся в распоряжении Комитета материалов                    не достаточно для принятия обоснованного решения по существу заявления                      о продлении срока исполнения Предписания, уполномоченными лицами Комитета проводится внеплановая проверка в порядке, установленном разделом III настоящего Регламента.

VII. Порядок и формы контроля за исполнением

государственной функции

140. Текущий контроль за соблюдением и исполнением должностными лицами Комитета положений настоящего Регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, а также за принятием ими решений осуществляется председателем Комитета.

141. Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц Комитета.

По результатам проверок в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности
в соответствии с законодательством Российской Федерации. При проверке рассматриваются все вопросы, связанные с исполнением государственной функции, или отдельные вопросы по ее исполнению.

Проверки полноты и качества исполнения государственной функции могут быть плановыми и внеплановыми.

Плановые проверки полноты и качества исполнения государственной функции осуществляются на основании полугодовых, годовых планов работы Комитета.

Внеплановые проверки полноты и качества исполнения государственной функции проводятся в случае поступления в Комитет соответствующих жалоб                на действия (бездействие) должностных лиц Комитета.

142. Должностные лица Комитета в случае ненадлежащего исполнения служебных обязанностей при исполнении государственной функции несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

143. При обращении граждан и организаций к председателю Комитета может быть создана комиссия с включением в ее состав граждан, представителей общественных объединений и организаций для проведения внеплановой проверки полноты и качества исполнения должностными лицами Комитета государственной функции.

VIII. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений
и действий (бездействия) Комитета, а также должностных лиц Комитета

144. Юридические лица, индивидуальные предприниматели, в отношении которых осуществляется (осуществлялась) государственная функция, либо их уполномоченные представители, а также органы государственной власти Российской Федерации, органы местного самоуправления, юридические лица и граждане, направившие информацию о наличии признаков нарушений исполнения государственной функции (далее – заинтересованное лицо), имеют право                       на обжалование решений и действий (бездействия) комитета, а также его должностных лиц в досудебном порядке.

145. Основанием для досудебного обжалования являются обращение заинтересованного лица с жалобой в письменной форме или в форме электронного документа к председателю Комитета, а также устное обращение с жалобой                         в Комитет.

146. При обращении заинтересованного лица с жалобой срок рассмотрения жалобы не должен превышать 30 календарных дней со дня регистрации такой жалобы в Комитете.

147. При необходимости установления факта достоверности представленных заинтересованным лицом в жалобе сведений и (или) при необходимости получения для рассмотрения жалобы дополнительных сведений Комитет направляет запрос (запросы) в органы государственной власти, органы местного самоуправления                    и организации, располагающие необходимой информацией. При этом срок рассмотрения жалобы в письменной форме или в форме электронного документа продлевается председателем Комитета или уполномоченным им лицом на срок, необходимый для получения запрашиваемой информации, но не более чем                   на 30 календарных дней, о чем сообщается заинтересованному лицу путем направления уведомления в течение 5 календарных дней со дня направления соответствующего запроса.

148. Жалоба заинтересованного лица в письменной форме или в форме электронного документа должна содержать следующую информацию:

1) фамилия, имя, отчество заинтересованного лица (при наличии), которым подается жалоба, его место жительства или пребывания (почтовый адрес), наименование юридического лица, которым подается жалоба, его адрес (место нахождения);

2) в жалобе в форме электронного документа – адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа,
и почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме;

3) суть обжалуемого решения, действия (бездействия);

4) причины несогласия с обжалуемым решением, действием (бездействием), обстоятельства, на основании которых заявитель считает,      что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность, требования об отмене решения, о признании незаконным действия (бездействия) должностного лица Комитета, а также иные сведения, которые заявитель считает необходимым изложить;

5) дата (жалоба, поданная в письменной форме, заверяется также личной подписью заявителя, подписью руководителя юридического лица).

149. В случае необходимости в подтверждение своих доводов заинтересованное лицо прилагает к жалобе документы и материалы либо
их копии. Заинтересованное лицо вправе приложить к жалобе в форме электронного документа необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии
в письменной форме.

150. В жалобе могут быть указаны наименование должности, фамилия, имя               и отчество (при наличии) должностного лица Комитета, решение, действие (бездействие) которого обжалуется (при наличии информации).

151. Жалобы, в которых обжалуется решение, действие (бездействие) должностного лица Комитета, не могут направляться этим должностным лицам для рассмотрения и (или) ответа.

152. Перечень случаев, в которых ответ по существу жалобы не дается:

1) в письменном обращении не указаны фамилия лица, направившего обращение, и почтовый адрес (наименование юридического лица и его адрес (место нахождения) в случае, если жалоба подается юридическим лицом),
по которому должен быть направлен ответ. Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией;

2) в обращении обжалуется судебное решение (указанное обращение                       в течение 7 рабочих дней со дня регистрации возвращается лицу, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения);

3) в обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи (Комитет вправе оставить указанное обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить гражданину, направившему обращение,                                   о недопустимости злоупотребления правом);

4) текст письменного обращения не поддается прочтению (Комитет
в течение 7 рабочих дней со дня регистрации обращения сообщает об этом лицу, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению);

5) в письменном обращении содержится вопрос, на который лицу, направившему обращение, многократно давались письменные ответы
по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом
в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства (Председатель Комитета, либо уполномоченное на то лицо вправе принять решение
о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки
с заинтересованным лицом по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в Комитет.
О данном решении уведомляется лицо, направившее обращение);

6) ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну (Заинтересованному лицу, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса              в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений).

154. Результатом досудебного (внесудебного) обжалования решений, действий (бездействия) должностного лица Комитета является ответ
по существу указанных в жалобе вопросов, направленный заинтересованному лицу, направившему обращение, по адресу, указанному в обращении
(при личном обращении – устный ответ, полученный заявителем с его согласия                 в ходе личного приема).

IX. Особенности осуществления государственной функции

в отношении физических лиц, занимаемых или используемых

ими жилых помещений, являющихся объектами культурного наследия

155. Государственная функция в отношении физических лиц (за исключением индивидуальных предпринимателей), занимаемых  или используемых ими жилых помещений, являющихся объектами культурного наследия, частями объектов культурного наследия либо расположенных на территории объектов культурного наследия или в зонах их охраны (далее – жилые помещения), осуществляется должностными лицами Комитета с учетом обязанности осуществлять посещение и обследование жилых помещений с согласия собственников.

Дата и время посещения должностным лицом Комитета жилого помещения, занимаемого физическим лицом, для проведения его осмотра (обследования) должны быть предварительно согласованы с указанным физическим лицом. В случае если указанное физическое лицо не является собственником жилого помещения, должностное лицо Комитета обязано получить отдельное согласие собственника. Согласование даты и времени посещения должностным лицом Комитета жилого помещения осуществляется посредством направления собственнику, иным физическим лицам, его занимающим, извещения о посещении и осмотре (обследовании)    не менее чем за 3 дня до такого посещения и обследования любыми доступными способами, позволяющими подтвердить получение такого уведомления адресатами.

Собственник, иное физическое лицо, которое занимает жилое помещение, при получении такого извещения обеспечивает беспрепятственный доступ должностным лицам Комитета, осуществляющим государственную функцию, для проведения такого осмотра (обследования).

156. В случае несогласия с датой и (или) временем посещения должностным лицом Комитета жилого помещения собственник, иное физическое лицо, занимающее данное  жилое помещение, в срок не позднее 1 дня с момента получения извещения о посещении и обследовании уведомляет об этом должностное лицо Комитета любыми доступными способами, позволяющими подтвердить получение такого уведомления адресатом,  с указанием новых даты и времени посещения и обследования жилых помещений (в пределах срока осуществления государственой функции).

X. Особенности организации и проведения в 2017 – 2018 годах

плановых проверок в отношении субъектов малого предпринимательства

157. В соответствии с частью 1 статьи 26.1 Федерального закона  № 294-ФЗ в период с 1 января 2016 года по 31 декабря 2018 года не проводятся плановые проверки в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, отнесенных в соответствии с положениями статьи 4 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ  «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» к субъектам малого предпринимательства, за исключением юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих виды деятельности, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации  в соответствии с частью 9 статьи 9 Федерального закона № 294-ФЗ.

158. При наличии информации о том, что в отношении указанных в пункте 157 настоящего Регламента лиц ранее было вынесено вступившее в законную силу постановление о назначении административного наказания  за совершение грубого нарушения, определенного в соответствии с КоАП РФ, или административного наказания в виде дисквалификации или административного приостановления деятельности либо принято решение о приостановлении и (или) аннулировании лицензии, выданной в соответствии с Федеральным законом от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», и с даты окончания проведения проверки, по результатам которой вынесено такое постановление либо принято такое решение, прошло менее трех лет, Комитет при формировании ежегодного плана проведения плановых проверок вправе принять решение о включении в ежегодный план проведения плановых проверок проверки в отношении таких лиц по основаниям, предусмотренным частью 8 статьи 9 Федерального закона № 294-ФЗ, а также иными федеральными законами, устанавливающими особенности организации и проведения проверок.

При этом в ежегодном плане проведения плановых проверок помимо сведений, предусмотренных частью 4 статьи 9 Федерального закона № 294-ФЗ, приводится информация об указанном постановлении либо решении, дате их вступления в законную силу и дате окончания проведения проверки,                        по результатам которой вынесено постановление либо принято решение.

159. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе подать                в Комитет заявление об исключении из ежегодного плана проведения плановых проверок проверки в отношении их, если полагают, что проверка включена                        в ежегодный план проведения плановых проверок в нарушение положений               статьи 26.1 Федерального закона № 294-ФЗ. Порядок подачи заявления, перечень прилагаемых к нему документов, подтверждающих отнесение юридического лица, индивидуального предпринимателя к субъектам малого предпринимательства, порядок рассмотрения этого заявления, обжалования включения проверки в ежегодный план проведения плановых проверок, а также исключения соответствующей проверки из ежегодного плана проведения плановых проверок определяются Правительством Российской Федерации.

160. При разработке ежегодных планов проведения плановых проверок на 2018 год Комитет обязан с использованием межведомственного информационного взаимодействия проверить информацию об отнесении включаемых в ежегодный план проведения плановых проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей к субъектам малого предпринимательства в соответствии с порядком такого межведомственного информационного взаимодействия, установленным Правительством Российской Федерации.

161. Должностные лица Комитета перед проведением плановой проверки обязаны разъяснить руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю содержание положений статьи 26.1 Федерального закона № 294-ФЗ. В случае представления должностным лицам Комитета при проведении плановой проверки документов, подтверждающих отнесение юридического лица, индивидуального предпринимателя, в отношении которых проводится плановая проверка, к лицам, указанным в части 1 статьи 26.1 Федерального закона № 294-ФЗ, и при отсутствии оснований, предусмотренных частью 2 статьи 26.1 Федерального закона № 294-ФЗ, проведение плановой проверки прекращается, о чем составляется акт о выявлении фактов, препятствующих проведению проверки.

Приложение № 1

к Административному регламент исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия регионального, местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия

Блок-схема

исполнения государственной функции по проведению

 плановых и внеплановых проверок

Приложение № 2

к Административному регламент исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия регионального, местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия

Блок-схема

по систематическому наблюдению и контролю за состоянием объектов

культурного наследия